國家發展改革委 財政部聯合印發《國家化肥商業儲備管理辦法》

化肥是糧食的“糧食”，對糧食增產貢獻率在40%以上。今后一個時期，國內鉀肥資源依然緊缺，氮肥、磷肥常年均衡生產、季節集中使用且產銷地之間長距離調運的矛盾仍然存在，農業主產區洪澇等自然災害可能頻發，國家保持一定數量的化肥儲備是必要的。經國務院批準，原“中央救災化肥儲備”“化肥淡季商業儲備”“國家鉀肥儲備”統一整合為“國家化肥商業儲備”。為切實做好儲備管理工作，近日國家發展改革委會同財政部聯合印發了《國家化肥商業儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》包括總則、儲備規模、儲備時間及布局、承儲企業基本條件及選定方式、儲備任務下達及管理、儲備任務履行及考核、儲備財務管理、儲備監督管理、附則等9章42條內容。主要內容：一是明確管理部門及運行原則。國家發展改革委會同財政部統籌管理國家化肥商業儲備，在實際運行中遵循企業承儲、政府補助、市場運作、自負盈虧的基本原則，儲備任務由企業自愿承擔并自負盈虧，所需資金可申請貸款解決，中央財政給予資金補助。二是明確儲備規模及調整方式。國家化肥商業儲備分為鉀肥、救災肥、春耕肥儲備三部分，儲備總規模統籌考慮國內化肥產需及進出口形勢，在每一承儲責任期結束后進行動態調整。其中救災肥、春耕肥儲備規模結合國家統計局公布的*新年度農用化肥施用量變動情況等進行調整；鉀肥儲備規模考慮救災肥、春耕肥儲備規模調整情況，相應增加到一定規模后保持穩定。三是明確儲備時間及網點布局。鉀肥實行全年儲備，布局重點向交通便利地區或糧棉主產區傾斜；救災肥、春耕肥儲備期均為半年，其中救災肥布局重點向災害易發地區和重要糧食主產區傾斜，春耕肥布局綜合考慮各地農業用肥量、化肥生產運輸能力等情況研究確定。四是建立競爭擇優機制。所有承儲企業均需通過招標方式確定，企業注冊資本、銷售量、生產量、承儲能力等需符合規定的條件，其中化肥生產、流通企業可組成聯合體參與春耕肥投標。五是明確監管部門及各自職責。財政部相關監管局負責對企業承儲情況、財政補助資金撥付情況等進行審核，國家發展改革委、財政部會同相關方面對鉀肥和救災肥進行事中事后監管，各有關省（區、市）發展改革委、財政廳（局）負責對本區域內春耕肥儲備進行事中事后監管。

　　《辦法》還對儲備任務下達及管理、任務履行及考核、財務及監督管理等方面作出具體規定。《辦法》的出臺，有利于構建功能完備、科學規范、運行*效的化肥儲備制度，對減少國內鉀肥資源消耗、應對化肥市場風險、降低災害對農業生產影響、促進我國農業穩定發展、保障糧食安全等具有重要意義。